【求是之聲】黨刊精選:做好金融工作的指導思想和原則_求是之聲_中國小康網

2019-03-17 23:24:46 來源:求是網 作者:鄭言實 責任編輯:相遇 字號:T|T
摘要】總書記闡明的金融改革發展總體原則是以下4條:滿足人民群眾日益增長的金融需求;更好服務于完善我國基本經濟制度;要學習借鑒外國經驗,但不能照抄照搬;金融創新是要搞的,但不能亂創新。

  

上海陸家嘴國際金融中心 新華社記者 殷剛/攝

  習近平總書記關于金融工作的重要論述,系統闡述了金融地位作用、本質特點,做好金融工作的指導思想、基本原則,加強黨對金融工作的領導等內容,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分,是做好新時代金融工作的根本遵循。

  一、金融是國家重要的核心競爭力

  總書記強調,金融是現代經濟的核心,在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展。保持經濟平穩健康發展,一定要把金融搞好。金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。金融發揮著媒介交易、配置資源、發現價格、管理風險等重要功能;金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度,關系經濟社會發展大局。金融是國家重要的核心競爭力,金融改革發展是國家改革發展的重要內容,金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全,是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。要切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事,扎扎實實把金融工作做好。

  二、金融既十分重要,也極易產生風險

  總書記指出,金融業鏈條長,市場信息不對稱,價值實現過程曲折,又易受外部因素影響,同時面對經濟周期波動和社會預期快速變化等不確定性條件,利益誘惑大,參與者行為變化快。這些都是可能導致金融風險的因素,而且金融風險隱蔽性、復雜性、突發性、傳染性、危害性特別強,必須格外小心,審慎管理。當前,我國金融領域風險點多面廣,違法違規亂象叢生,結構失衡問題突出,各類風險隱患較多,脆弱性明顯上升。

  三、做好金融工作的指導思想

  總書記指出,做好我國經濟發展新常態下金融工作,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹新時代中國特色社會主義思想,加強黨對金融工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,創新和完善金融調控,健全現代金融企業制度,完善金融市場體系,推進構建現代金融監管框架,加快轉變金融發展方式,健全金融法治,保障國家金融安全,促進經濟和金融良性循環、健康發展。

  四、金融改革發展的總體原則

       總書記闡明的金融改革發展總體原則是以下4條。

  滿足人民群眾日益增長的金融需求。通過發展普惠金融,提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度,滿足人民群眾日益增長的金融需求,特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

  更好服務于完善我國基本經濟制度。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度,我們也一直強調堅持“兩個毫不動搖”。但是在現實生活中,一些國有企業拿低成本融到的錢買理財、投股市,主業不賺錢,金融反而成了主要盈利來源;而另一方面,民營企業在信貸政策、直接融資等方面還受到一些限制。金融系統要樹立正確的價值觀和行為準則,更好服務于完善我國基本經濟制度。

  要學習借鑒外國經驗,但不能照抄照搬。發展金融業需要學習借鑒外國有益經驗,但必須立足國情,從我國實際出發,準確把握我國金融發展特點和規律,不能照抄照搬。國際金融危機發生以來,世界上各主要經濟體都對其金融監管體制進行了重大改革。主要做法是統籌監管系統重要金融機構和金融控股公司,尤其是負責對這些金融機構的審慎管理;統籌監管重要金融基礎設施,包括重要的支付系統、清算機構、金融資產登記托管機構等,維護金融基礎設施穩健高效運行;統籌負責金融業綜合統計,通過金融業全覆蓋的數據收集,加強和改善金融宏觀調控,維護金融穩定。這些做法都值得我們研究和借鑒。

  金融創新是要搞的,但不能亂創新。特別是不能搞偏離實體經濟需要、規避監管的“創新”;不能盲目擴張金融機構;不能大搞資金體內循環和脫實向虛;更不能搞龐氏騙局。要加強對金融創新的風險評估,不行的堅決不能搞。要適應創新型產業和中小微企業特點,開發適應性強的金融產品。要針對老百姓儲蓄率高、投資渠道窄的問題,發展大額存單、固定收益債券等金融產品。要針對企業負債率高、資金來源單一和地方政府融資渠道不暢的情況,豐富債券品種供給。要針對互聯網金融量大面廣、靈活性和流動性強、風險控制難的特點,在嚴格清理整頓基礎上,完善互聯網金融市場準入、資金監測等制度,健全行業規范。

  五、做好金融工作的具體原則

  總書記強調,做好金融工作要把握好以下重要原則:第一,回歸本源,服從服務于經濟社會發展。金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點,全面提升服務效率和水平,把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。第二,優化結構,完善金融市場、金融機構、金融產品體系。要堅持質量優先,引導金融業發展同經濟社會發展相協調,促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。第三,強化監管,提高防范化解金融風險能力。要以強化金融監管為重點,以防范系統性金融風險為底線,加快相關法律法規建設,完善金融機構的法人治理結構,加強宏觀審慎管理制度建設,加強功能監管,更加重視行為監管。第四,市場導向,發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向,處理好政府和市場關系,完善市場約束機制,提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控,健全市場規則,強化紀律性。

  六、加強黨對金融工作的領導

  總書記指出,做好新形勢下的金融工作,必須加強黨對金融工作的領導。

  第一,堅持黨中央對金融工作集中統一領導。要增強“四個意識”,自覺維護黨中央集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,做到令行禁止,確保金融改革發展正確方向,確保國家金融安全。貨幣政策、財政政策等重大宏觀經濟政策應該由黨中央討論決定,國務院及主管部門要就貨幣政策制定和執行情況向黨中央報告。

  第二,加強金融系統黨的領導和黨的建設。黨中央已經就加強國有企業黨的領導和黨的建設作出部署,國有金融機構要全面貫徹落實。黨的領導同公司法人治理必須是一體化的,必須貫徹到公司治理全過程,不能搞成“兩張皮”,不能以公司法人治理結構建設弱化黨的領導、架空黨的領導,更不能以這樣那樣的名義和方式實際上否定黨的領導。要扎扎實實抓好企業黨的建設,加強理想信念教育, 加強黨性教育,加強紀律教育,加強黨風廉政建設,不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力,使基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用,使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用,為做好工作提供堅強保證。

  第三,增強黨領導金融工作能力。各級領導干部特別是高級干部要加強金融知識學習,加深對金融規律的認識和把握,既善于用金融手段促進經濟社會發展,又善于防范化解金融風險。要大力培養、選拔、使用政治過硬、作風優良、業務精通的金融人才,特別是要注意培養金融高端人才,努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。

  原載《學習與研究》2019年第2期


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